☆为什么总是 “安全生产形势仍然严峻“？

☆特殊工种目录

☆行人雪天出行注意事项

为什么总是 “安全生产形势仍然严峻“？

我国的安全生产工作在过去几十年已经取得了巨大成效，尤其是近几年，随着各类安全生产规章制度的建立健全，我国已连续多年实现安全事故数量、死亡人数、重特大事故数量等关键指标的下降。但是各级单位在各个场合仍然强调当前的安全生产形势仍然严峻，这不是危言耸听，更不是无中生有。当前的安全生产形势仍然严峻主要有三个原因。

(1) 安全生产监督机制不健全。根据安全生产法等法律法规，很多企业都设置了安全总监或安全经理，他们的职责被设定为对本单位的安全生产工作进行监督。但是这些企业没有赋予这些人员足够的权利，他们常常处于管理权力层级的边缘，进入不了核心决策层，所谓的“一票否决”更是自欺欺人。所以，所谓的安全监督其实更像是在顶包和背锅，根本无法有效履行安全监督职责，这是普遍现象，也是当下安全生产监督机制不健全的主要原因。更不要指望政府监管单位的监督，因为一个地区就一个政府监管单位，他们人员和精力都有限，不可能对辖区内的各个单位进行全覆盖的定期检查。

(2) 安全生产的观念仍然没有深入人心。应急管理部每年都会不定期组织各地方应急管理部门对企业进行安全生产检查，检查发现的问题触目惊心。例如，2024年8月，黄冈市应急管理局对辖区内多家公司进行检查时发现，正在进行电焊的多名电焊工均未取得操作证。更为严重的是，这些公司从未审核其电焊工证，也从未进行任何培训或考核。也就是说这些公司从未将安全生产当回事，更别提履行安全生产职责了。这不是个例，而是在各行各业都广泛存在的。这就充分说明，当前在国内环境下，安全生产的观念仍然没有深入人心，大部分企业和人员安全生产意识淡薄。如果不是国家层面对于安全生产的重视，并通过立法的形式对安全生产问题采取强制措施，绝大部分企业都会抛弃安全生产。

(3) 形式主义大行其道。形式主义绝对是安全生产的主要敌人之一，然而当下的安全生产环境却满是形式主义。例如，很多单位都要求要有安全管理痕迹，什么是所谓的管理痕迹，应用到实际中，就是照片、签到表、纪要、记录等。这些东西都能轻易伪造，只需要叫几个人拍照，再签到就行了，至于纪要和记录，一个人就能随意杜撰。在某种程度上，只要有了这些所谓的管理痕迹，具体的管理职责有没有切实履行更本无从查起。还有就是投入大量精力搞所谓的安全观摩、演练、汇演等活动，这些活动很多也都是形式主义，除了有助于新闻报道，根本没有太大的实用价值，而且成本高昂。形式主义会消耗责任人的太多精力，从而使其没有足够的精力投入到真正意义上的安全工作上。若想持续改善安全生产形势，必须从上面三个角度入手采取措施，否则严峻将在相当长的一段时间内成为安全生产的主要形势。

特殊工种目录

根据相关规定，矿山企业的特种作业人员必须接受专门培训，并经考核合格取得操作资格证书后，方可上岗作业。

1.电工作业:包括发电、送电、变电、配电工，电气设备的安装、运行、检修(维修)、试验工，以及矿山井下电钳工。

2.金属焊接、切割作业:涵盖焊接工和切割工。

3.起重机械作业:包括起重机司机、司素工、信号指挥工和安装与维修工.

4.企业内机动车辆驾驶:涉及在企业内及码头、货场等生产作业区域和施工现场行驶的各类机动车辆的驾驶人员。

5.登高架设作业:包括2米以上登高架设、拆除、维修工以及高层建(构)筑物表面清洗工。

6.锅炉作业(含水质化验):包括承压锅炉的操作工和锅炉水质化验工

7.压力容器作业:涵盖压力容器罐装工、检验工、运输押运工和大型空气压缩机操作工。

8.制冷作业:包括制冷设备安装工、操作工和维修工。

9.爆破作业:包括地面工程爆破工和井下爆破工。

10.矿山通风作业:包括主扇机操作工、瓦斯抽放工、通风安全监测工和测风测尘工。

11.矿山排水作业:包括矿井主排水泵工和尾矿坝作业工。

12.矿山安全检查作业:涉及安全检查工、瓦斯检验工和电气设备防爆检查工等。

13.矿山提升运输作业:包括主提升机操作工、(上、下山)绞车操作工、固定胶带输送机操作工、信号工和拥罐(把勾)工等。

14.采掘(剥)作业:涵盖采煤机司机、掘进机司机、耙岩机司机和凿岩机司机等。

15.矿山救护作业:专门负责矿山救援的相关人员。

16.危险物品作业:包括危险化学品、民用爆炸品、放射性物品的操作工、运输押运工和储存保管员等。

行人雪天出行注意事项

1、避开路面浮冰和积水，建议穿鞋底纹理较深的防滑鞋缓步慢行。

2、冰雪覆盖了道路上许多“陷阱”，如坑洼、井盖等，选择有脚印或车辙地方行走，减少意外。

3、放慢行走速度，尤其对于老年人来说，最好学企鹅走路，身体微微前倾，走路时两脚分开，重心下沉，手里在两侧保持平衡，不要插在口口袋里。

4、万一摔倒，尽量别用手腕支撑地面，容易造成手臂骨折。摔倒时，可以采取一个看我保护姿势，如，后摔抬脚泄力、前摔打滚泄力、侧摔抬手泄力等。

发：各部（室）、驻外分公司、工程处、项目部

抄送：浙江省应急厅安全生产基础处，温州市应急局安全生产基础处，苍南县应急局安全生产基础科，苍南县井巷协会；董事长，正副经理，正副书记。