关于印发《温州通业建设工程有限公司2023年安全生产、职业健康工作意见》的通知
温州通业建设工程有限公司文件
温通建[2023]第001号
关于印发《温州通业建设工程有限公司2023年安全生产、 职业健康工作意见》的通知
各分公司、工程处、项目部、机关各部（室）：
为切实抓好2023年安全生产、职业健康工作,根据国家、省、市、县有关部门关于安全生产、职业健康工作的部署要求，结合公司实际，以党的二十大精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列的重要讲话精神，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“以人为本、安全发展”理念，全面开展安全标准化建设、“双重预防机制”建设，夯实基础、细化责任，以责任促安全，不断深化风险分级管控和隐患排查治理工作，全面提升安全生产与职业病防范能力，切实做好安全生产、职业健康工作有效防范和遏制各类安全、职业卫生事故的发生，实现安全生产、职业健康管理再上新台阶，努力推进公司在新的一年里安全生产、职业健康形势持续稳定健康发展。
现将《温州通业建设工程有限公司2023年安全生产、职业健康工作意见》印发给你们，望认真贯彻执行。
附件:温州通业建设工程有限公司2023年安全生产、职业健康工作意见
二〇二三年一月三日
主题词：安全生产 职业健康 工作意见 通知
抄送：市应急局安全生产基础处、县应急局安全生产基础科、县卫健局卫生应急办、县井巷协会、公司董事长，正副总经理，正副书记。
温州通业建设工程有限公司办公室 2023年1月3日印发
附件：
温州通业建设工程有限公司2023年安全生产、职业健康工作意见
一、指导思想
认真贯彻党的二十大，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的系列重要讲话精神，全面落实国家、省、市、县有关部门关于安全生产的决策部署要求，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，牢固树立“以人为本、生命至上、安全发展”理念，夯实基础，全面开展安全标准化建设、“双重预防机制”建设，细化责任，以责任促安全，进一步强化作业现场安全管理，深化培训，强化督促指导，进一步提高全员安全技能，强化管理，加大安全检查力度，深入开展隐患排查治理工作，落实各项安全、职业病防范措施，全面提升安全生产与职业病防范能力，有效防范和遏制各类安全、职业卫生事故的发生，实现安全生产管理再上新台阶，努力推进公司在新的一年里安全生产形势持续稳定健康发展。
二、安全生产工作目标
1、实现百万工时负伤率≤15，百万工时死亡率≤1.5，杜绝较大以上事故发生；
2、消灭重大火灾、重大爆炸、重大淹井、重大中毒和重大设备等事故；
3、井下粉尘合格率达80%以上；
4、隐患整改率达100%以上；
5、设备完好率达100%以上；
6、从业人员受教育率达100%；
7、“三项岗位”和工程技术人员持证上岗率、参保率100%；
8、从业人员工伤保险、安全责任险、职工职业健康体检率达100%；
9、全员安全生产责任制及考核落实达100%；
10、应急救援演练每年至少进行一次；
11、安全文明生产达标率100%。
三、安全生产与职业健康各项管理工作措施
严格执行新《安全生产法》、国家总局62号令及（国家矿山安全监察局关于印发《关于加强非煤矿山安全生产工作的指导意见》的通知）矿安【2022】4号文件和国家、省、市、县有关部门部署要求，进一步加大项目部安全管理工作力度，强化内部安全管理，夯实安全基础工作，不断改善安全生产条件，防止和减少生产安全事故的发生，确保安全生产。具体做好以下几点。
一、提高认识，落实责任，完善考核机制，严格把好项目准入关
安全工作是一项系统工程，不是单一依靠某一个人、某一个部门就能解决，应发动全员参与其中，使风险隐患无处可藏。公司要将全员安全责任制当作一项大事来抓，认真落实全员安全责任，完善考核机制，强化作业现场安全管理，加大安措资金投入，开展安全技术革新改造，不断改善安全生产条件，进一步加强内部管理，真正把安全生产工作抓紧、抓实、抓细，不断提高安全管理水平，保障安全生产。
1、落实安全责任，完善考核机制。充分发挥总公司在安全生产中总揽全局、协调各方的领导核心作用，进一步完善安全生产责任体系。一是严抓安全责任落实，建立健全公司董事长对安全生产负总责、亲自抓；班子其他成员按照分管分工职责要求，重点抓、抓落实；其他成员按照部门、岗位职责要求，具体抓、抓执行，并与各驻外单位签订安全责任书，各驻外单位主要负责人是安全生产第一责任人逐级落实的安全生产责任制，督促各驻外单位与队、班组、员工逐级签订《安全责任书》，继续推行安全生产目标管理体制，全面落实全员安全生产责任制，层层签订目标责任状，确保安全工作目标分解到位、责任落实到位、压力传递到位，达到全员落实安全生产责任的目的；二是指定专人负责安全工作日常事务及督查，并且要明确项目部领导责任考核机制，推动完善以安全生产为重要内容的考核评价体系，加大安全生产考核，并将考核结果作为聘用项目负责人的重要依据，加大考核问责力度，对安全生产责任制不落实、安全生产状况差、问题严重的，给予项目负责人安全生产警示、问责、免职，对责任制考核不合格，或发生较大以上安全生产责任事故的，由公司安委会视情做出处理决定，追究相关项目部责任，情节严重的立即发文予以撤销。以责任促安全，进一步筑牢安全生产防线，确保公司安全生产状况进一步好转。
2、严格把好项目准入关，继续抓好在建项目部的安全整治工作。当前，公司工程项目分布全国各地，点多线长，安全管控难度大，公司将根据自身的人力、物力和技术等资源要素，进一步加强项目部安全管理工作，科学合理的控制驻外项目部的数量，继续抓好在建项目部的安全整治工作，精选承包对象，及时停建安全条件差、管理混乱、经济效益差的在建项目，吸收重诚信、有实力、管理经验丰富、技术能力强的工程项目，精选优质工程，取缔劣质项目，杜绝盲目扩张，使公司驻外项目的总量得到有效的控制；再者，公司与项目部主要管理人员建立劳动关系。项目部负责人、工程技术人员、安全管理人员、特种作业人员等应与公司签订劳动合同，并为其交纳社会保险（养老保险，医疗保险，失业保险，工伤保险和生育保险），人员的解聘、调动应征得总公司的同意，不能把不具备上岗资格的人员，安排上岗，同时，公司对“三项岗位”人员和工程技术人员严格执行持证上岗制度。从而降低安全风险，实现各驻外项目部的安全管理工作始终处于全面受控状态，确保安全管理的质量得到大幅度的提升。
二、加大安全督查力度，强化安全管理，切实做好安全防范工作
安全是企业有效运行和生存的命脉，安全检查是提高安全生产的重要手段，是保障安全的有效措施和途径，安全生产得之于严、失之于宽，决不能放松管理，掉以轻心，我们只有进一步加强对驻外项目部的安全检查，认真排查事故隐患，落实各项安全防范措施，才能预防各类生产安全事故的发生，实现长治久安。
1、公司要结合安全生产季节性特点，下发不同时期的安全文件，继续强化严细安全管理，以现场管理为重点，进一步加强对安全生产的指导、监管、督查，每年不少于两次的安全检查和一次全员安全教育培训和考核工作，深入开展安全大检查，加大安全隐患检查力度，认真排查事故隐患，落实各项安全防范措施，及时消除事故隐患，各项目部除对安监部查出的问题认真整改外，还要坚持项目部内部的安全隐患自检自查工作，对隐患整治严格执行“五定”原则，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，确保隐患整改落实到位，预防各类生产安全事故的发生，实现长治久安。
2、公司要督促各驻外单位与业主单位共同建立安全管理领导小组，强化作业现场安全管理，加大安措资金投入，开展安全技术革新改造，不断改善安全生产条件，真正把安全生产工作抓紧、抓实、抓细，强化本质安全，保障安全生产。
三、加强安全宣传教育培训，全面提升员工安全综合素质
安全生产是公司稳定发展的基本前提，安全培训是提高职工安全意识，降低人为事故风险的基础。
公司要继续把安全宣传教育培训作为抓好安全生产的重要手段。一是要进一步拓宽宣传教育培训思路，充分利用微信、网络平台广泛宣传安全法律法规，安全思想，安全常识等相关知识，普及安全生产防范知识，推广安全生产工作的先进典型和经验，努力做到公司上下人人皆知，营造良好的安全生产文化氛围，以活动保安全，以安全促生产。二是要继续把职工的安全培训作为抓好安全生产的重要工作之一，教育和引导各驻外单位认真做好“三级教育”培训，并督促其加强“三项岗位”人员持证上岗培训，培训不合格决不准上岗，切实提高职工安全意识；三是要积极组织参加上级有关部门举办的各类安全培训和专业技术培训，强化管理人员的安全系统理论教育和取（复）证工作，通过培训学习，不断提高从业人员的安全意识和业务素质管理水平，使之做到警钟长鸣，切实增强所有人员安全生产、职业健康制度观念和自我保护意识，形成人人重视安全、关注安全、防范事故的良好氛围，以宣传教育培训保安全，以安全促生产，促使安全生产工作更上一个新的台阶。
四、进一步夯实安全基础管理，认真做好安全生产许可证延期换证的评审工作
没有规矩，不成方圆，针对去年管理过程中出现的一些新情况、新问题，在原有公司规章制度和操作规程的基础上，公司将进一步夯实安全基础管理，狠抓工作落实，将安全工作融入到每一项安全管理细则中，完善和更新各项安全管理制度和操作规程，建立驻外项目部基本情况备案制度，健全和完善公司各种安全台帐及各驻外项目部基本档案台帐，及时充实“三项岗位”人员，组织相关人员和专家进一步修订、补充和完善公司及各项目部的应急预案，不断提高突发事件的应急处置和实际应对能力，不断夯实安全管理基础工作，确保今年安全生产许可证延期换证的顺利通过，使公司安全管理水平更上一个新台阶，为实现公司安全生产形势根本好转奠定坚实的基础。
五、进一步强化项目部内部管理，扎实做好安全生产工作
安全生产是矿山企业永恒的主题，是实现企业可持续、健康稳定发展的前提条件，而完善的内部管理机制，不仅能够确保公司的正常运转，也是将公司的安全管理纳入标准化管理模式，适应国家有关矿山安全生产标准化的必要条件。
为进一步加强项目部安全管理工作，公司要求项目部认真抓好以下各项工作：一是要切实加强组织领导，建立健全安全生产各项规章制度，完善安全生产管理台账，全面落实全员安全生产责任制，做好责任落实；二是要建立技术管理和安全管理机构，按照安全管理相关规定配备相关技术人员和“三项岗位人员”并参保；三是要认真执行隐患治理、风险分级管控机制，认真开展事故隐患排查治理工作并开展检查与考核；四是要组织从业人员开展安全生产宣传教育和三级安全教育活动，提高从业人员安全思想意识和自我防护能力；五要严格执行职业病防范措施，认真做好从业人员的岗前、岗中、岗后健康监护排查，建立健全员工个人职业健康档案。
总之，安全生产只有起点，没有终点，安全生产不能一劳永逸，安全生产工作没有捷径可走，必须在思想上常备不懈，在行动上高度自觉，时时刻刻绷紧安全生产这一根弦，把“安全第一，预防为主”贯穿于安全生产的始终，进一步提高安全生产重要性的认识，牢记习近平总书记“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的要求，严格执行安全标准化和双重预防体系机制建设，加大安全检查力度，寻不足、查差距，即查即改，杜绝一切不安全状态和不安全行为，加强安全生产管理工作，提升安全管理水平，深化安全防范措施，筑牢安全生产防线，继续保持安全生产持续稳定好转的良好态势，为实现2023年安全生产各项工作目标而努力奋斗。
