关于印发《温州通业建设工程有限公司2022年安全生产、职业健康工作意见》的通知

温州通业建设工程有限公司文件

温通建[2022]第001号

关于印发《温州通业建设工程有限公司2022年安全生产、职业健康工作意见》的通知

各分公司、工程处、项目部、机关各部（室）：

2022年是“十四五”规划承上启下的关键之年，也是国家新发展格局呈现成效的一年。为切实抓好2022年安全生产、职业健康工作，根据国家、省、市、县有关部门关于安全生产、职业健康工作的部署要求，结合公司实际，以党的十九大、十九届六中全会精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和批示指示精神，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，全面落实安全生产、职业健康责任制，不断深化风险分级管控和隐患排查治理工作，大力推进安全标准化建设、“双重预防机制”建设，夯实基础，细化责任、深化培训，强化管理、落实措施，全面提升安全生产、职业病防治管理水平和事故防范处置能力，切实做好安全生产、职业病防范工作，有效防范和遏制各类生产安全事故和职业病的发生，继续保持公司安全生产形势持续稳定健康发展的良好态势。现将《温州通业建设工程有限公司2022年安全生产、职业健康工作意见》印发给你们，望认真贯彻执行。

附件:温州通业建设工程有限公司2022年安全生产、职业健康工作意见

二〇二二年一月六日

主题词：安全生产   职业健康   工作意见   通知

抄送：市应急局安全生产基础处、县应急局安全生产基础科、县卫健局卫生应急办、县井巷协会、公司董事长，正副总经理，正副书记。

附件：

温州通业建设工程有限公司2022年安全生产、职业健康工作意见

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的系列重要讲话精神，全面贯彻落实国家、省、市、县有关部门关于安全生产的决策部署要求，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，牢固树立“以人为本、生命至上、安全发展”理念，全面开展安全标准化建设，“双重预防机制”建设，加大安全监管力度，强化督促指导，夯实基础，细化责任，深化培训，强化管理，落实职业病防治措施，深入开展隐患排查治理工作，全面提升安全生产与职业病防范能力，有效遏制各类安全、职业卫生事故的发生，实现依法保安，努力推进公司在新的一年里安全生产形势持续稳定健康发展。

二、安全生产工作目标
1、实现百万工时负伤率≤15，百万工时死亡率≤1.5，杜绝较大以上事故发生；

2、消灭重大火灾、重大爆炸、重大淹井、重大中毒和重大设备等事故；

3、井下粉尘合格率达80%以上；

4、隐患整改率达100%以上；

5、设备完好率达100%以上；

6、从业人员受教育率达100%；

7、“三项岗位”人员持证上岗率、参保率100%；

8、从业人员工伤保险、安全责任险、职工职业健康体检率达100%；

9、全员安全生产责任制及考核落实达100%；

10、应急救援演练每年至少进行一次；

11、安全文明生产达标率100%。

三、安全生产与职业健康各项管理工作措施

严格执行新《安全生产法》、国家总局62号令及《国家矿山安全监察局关于开展矿山外包工程和资源整合煤矿安全生产专项整治的通知》矿安【2021】43号文件、国家矿山安全监察局关于印发《关于加强金属非金属地下矿山外包工程安全管理的若干规定》矿安【2021】55号文件、《浙江省采掘施工企业安全生产清理整顿工作方案的通知》（浙应急基础〔2021〕45号）文件有关规定和国家、省、市、县有关部门部署要求，进一步加大项目部清理整顿工作力度，强化内部安全管理，夯实安全基础工作，防止和减少生产安全事故的发生，具体做好以下几点。

一、强化安全责任落实，健全项目安全生产审核机制

安全生产责任制是安全管理制度的核心，公司要将安全目标责任制管理当作一项大事来抓，认真组织实施，实行目标责任制管理，落实安全责任，健全项目安全生产审核机制，切实抓好全员安全责任落实。

1、规范办事程序、严格按规定操作。把严合同审核第一关，每个工程合同实行逐级审核会签，承包合同先由工程部审查，主管经营生产副经理、总经理核准，董事长（法定代表人）批准签发；内部安全责任书由安监部审查，安全生产经营副经理核准，总经理签批。所有承包合同、安全责任协议由法定代表人把关的体制；另外，进一步完善公司对项目部的人、财、物的管理，建立公司与项目部统一的财务管理制度，项目部工程款项往来由公司统一的财务管理，对所辖项目部生产经营收支统一调配，所有项目工程款全部由业主单位汇款到总公司账户，公司再汇款到项目部由其发放工人工资、购买工程机械设备材料、安全投入等，使驻外项目部安全资金的来源有充分的保障，项目部每月的安全投入必须上报公司安监部，确保项目部安全资金百分百的落实；再者，公司与项目部主要管理人员建立劳动关系。项目部负责人、安全管理人员等应与公司签订劳动合同，并为其交纳社会保险（养老保险，医疗保险，失业保险，工伤保险和生育保险），人员的解聘、调动应征得总公司的同意，不能把不具备上岗资格的人员，安排上岗。同时，公司对“三项岗位”人员严格执行持证上岗制度。

2、继续抓好在建项目部的安全整治工作，精选承包对象，降低安全风险。当前，公司工程项目分布全国各地，点多线长，安全管控难度大，事故频发，已多次引起上级有关部门的高度关注，给公司带来较大的负面影响。公司将以本次的专项清理整顿为契机，及时停建安全条件差、管理混乱、经济效益差的在建项目，吸收重诚信、有实力、管理经验丰富、技术能力强的工程项目，精选优质工程，取缔劣质项目，使公司驻外项目的总量得到有效的控制，安全管理的质量得到大幅度的提升。今年至今，公司专项整治清理工作共撤销（取缔）22个项目部，有效地降低了安全风险，下一步公司将进一步加大项目部安全管理力度，安全管理混乱、人员配备不齐、安全投入不足、安全责任落实不到位、隐患整改不及时的项目部坚决予以撤销。今后，公司将根据自身的人力、物力和技术等资源要素，科学合理的控制驻外项目部的数量，杜绝盲目扩张，使驻外项目部的安全管理工作始终处于全面受控状态。

3、落实安全责任，完善考核机制。加强总公司对安全生产的领导，推动落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，充分发挥总公司在安全生产中总揽全局、协调各方的领导核心作用，严抓安全责任落实，建立健全公司董事长对安全生产负总责、亲自抓；班子其他成员按照分管分工职责要求，重点抓、抓落实；其他成员按照部门、岗位职责要求，具体抓、抓执行，并与各驻外单位签订安全责任书，各驻外单位主要负责人是安全生产第一责任人逐级落实的安全生产责任制，督促各驻外单位与队、班组、员工逐级签订《安全责任书》，严格落实领导责任制、部门责任制和个人责任制，继续推行安全生产目标管理体制，全面落实全员安全生产责任制，分解细化职责任务，层层签订目标责任状，确保安全工作目标分解到位、责任落实到位、压力传递到位，每个岗位环节都能真正做到“看好自己的门，管好自己的人，做好自己的事，守好自己的地”； 指定专人负责安全工作日常事务及督查，明确领导责任考核机制，推动完善以安全生产为重要内容的考核评价体系，加大安全生产考核，并将考核结果作为聘用项目负责人的重要依据。加大考核问责力度，对安全生产责任制不落实、安全生产状况差、问题严重的，给予项目负责人安全生产警示、问责、免职，对责任制考核不合格，或发生较大以上安全生产责任事故的，由公司安委会视情做出处理决定，追究相关项目部责任，情节严重的立即发文予以撤销，以责任促安全，进一步筑牢安全生产防线，确保公司安全生产状况进一步好转。

二、强化严细安全管理，深入开展安全大检查，切实做好安全防范工作

安全是企业有效运行和生存的命脉，安全检查是提高安全生产的重要手段，是保障安全的有效措施和途径，安全工作是一切工作的生命力，我们只有进一步加强对驻外单位的安全检查，认真排查事故隐患，落实各项安全防范措施，才能预防各类生产安全事故的发生，实现长治久安。

1、公司要结合安全生产季节性特点，下发不同时期的安全文件，定期开展安全大检查，每年不少于两次的安全检查和一次全员安全教育培训和考核工作，日常安全检查由各驻外单位按规定自行组织开展。并督促各驻外单位加强事故隐患排查，坚持“两手抓”，一手抓安全生产大检查，一手抓安全生产日常管理，做到“两促进，两不误”，认真排查不稳定因素，做到早发现，早处置，及时消除事故隐患，预防各类生产安全事故发生，为安全生产创造条件。

2、公司要督促各驻外单位与业主单位共同建立安全管理领导小组，强化作业现场安全管理，加大安措资金投入，开展安全技术革新改造，不断改善安全生产条件，真正把安全生产工作抓紧、抓实、抓细，强化本质安全，保障安全生产。

三、夯实安全基础工作，完善制度，全面开展“三个建设”

“基础不牢、地动山摇”，要抓好安全，首先要夯实安全基础管理，进一步完善制度建设、网络建设，全面开展“三个建设”，创建良好安全生产环境，为安全生产保驾护航。公司要努力构建安全生产长效机制，不断完善和更新安全管理制度和操作规程，健全和完善各种安全台账，以及公司的网络建设，大力推进安全标准化和“双重预防机制”建设，认真执行隐患排查治理、风险分级管控机制，协助各驻外单位进一步规范安全管理基础台账，细化安全绩效考核标准，把安全管理工作推向制度化、规范化，使公司安全管理水平更上一个新台阶，为实现公司安全生产形势根本好转奠定坚实的基础。

（1）全面开展安全标准化建设。公司安全生产标准化工作，是提升公司安全生产整体管理水平的重要环节，也是公司安全生产管理工作日趋完善的重要途径，公司上下要充分认识开展安全生产标准化工作的重要意义，增强开展安全生产标准化工作的责任感，在三级安全标准化体系的基础上，针对实施过程中出现的一些新情况、新问题，继续逐步改进完善标准化体系，将安全工作融入到每一项安全管理细则中，确保安全生产标准化建设持续、深入、有效的落实到安全管理和生产每一个环节中，不断提高安全标准化水平，降低职业风险，提高本质安全，持续提升安全生产管理水平。

（2）全面开展“双重预防机制”建设。创新安全管理模式，加强源头管控，落实隐患排查治理，可以******限度地预防和减少生产事故发生。我们要严格执行风险分级管控和安全隐患排查治理管理制度，认真落实安全风险分级管控，深入持久地开展隐患排查治理工作，确保消灭隐患排查治理盲区。公司要结合安全生产季节性特点，下发不同时期的安全文件，继续强化严细安全管理，以现场管理为重点，进一步加强对安全生产的指导、监管、督查，深入开展安全大检查，加大安全隐患检查力度，认真排查事故隐患，落实各项安全防范措施，及时消除事故隐患，真正把安全生产工作抓紧、抓实、抓细，各项目部除对安监部查出的问题认真整改外，还要坚持项目部内部的安全隐患自检自查工作，对隐患整治严格执行“五定”原则，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，确保隐患整改落实到位，预防各类生产安全事故的发生，实现长治久安。

（3）全面开展网络安全文化建设。企业安全文化对规范员工行为、保障安全生产具有十分重要的作用。针对驻外项目部呈零星分散分布的特点，公司将通过 “互联网+安全”平台，开展网络安全文化建设，以安全文化影响、渗透和熏陶职工，达到寓教于乐、生动感人。一是利用网络平台及时传达上级有关指示精神和公司开展的安全活动及工作要求，做到上情下传；二是宣传安全法律法规，普及安全生产防范知识，互相沟通安全信息，推广先进的、优秀的项目部在安全生产工作中的先进经验和优秀成果；三是开展全员教育培训，注重学习培训，着力提高职工安全意识，尤其要根据生产特点做好“五抓紧”的安全教育。即：突出赶任务，往往不注意安全，要抓紧教育；工作接近收尾时，容易忽视安全，要抓紧教育；工作条件好时，容易麻痹，要抓紧教育；季节气候变化，外界不安全因素多，要抓紧教育；节假日前后，思想不稳定，要抓紧教育。使之做到警钟长鸣，切实增强所有人员安全生产、职业健康制度观念和自我保护意识，形成人人重视安全、关注安全、防范事故的良好氛围；四是将公司对驻外项目部安全管理信息和项目安全管理动态以及安全生产等系列活动及时予以发布，全面掌握公司、项目部的安全生产管理动态信息，使安全生产管理工作逐步实现信息化。通过行之有效的安全管理手段，努力做到公司上下人人皆知，营造良好的安全生产文化氛围，以活动保安全，以安全促生产。

四、完善民爆管理制度，认真做好爆破作业单位许可证延期换证的评审工作

民用爆炸物品是矿山生产不可缺少的物品,但如果管理不当,就容易发生爆炸事故,轻者造成财物损失,重者导致人员大量伤亡,甚至造成毁灭性的重大灾害。针对去年民爆管理过程中出现的一些新情况、新问题，公司要进一步强化民爆物品管理，始终坚持民用爆炸物品安全管理的基本方针：“积极预防、从严管理、服务生产、保障安全”，狠抓工作落实，将民爆安全工作融入到每一项安全管理细则中，完善和更新各项民爆安全管理制度，健全和完善公司各种民爆管理台账及各驻外单位民爆安全台账，不断夯实安全管理基础工作，确保公司《爆破作业单位许可证》延期换证的顺利通过，使公司民爆安全管理水平更上一个新台阶，有效防范和遏制民爆物品安全事故，为实现公司安全生产形势根本好转奠定坚实的基础。

五、进一步强化项目部内部管理，扎实做好安全生产工作

安全生产是矿山企业永恒的主题，是实现企业可持续、健康稳定发展的前提条件，而健全完善各项安全管理制度，强化基础建设，进一步规范管理，将公司的安全管理纳入标准化管理模式，是公司适应国家有关矿山安全生产标准化的必要条件。为进一步加强项目部安全管理工作，公司要求项目部认真抓好以下各项工作：一是要切实加强组织领导，建立健全安全生产各项规章制度，完善安全生产管理台账，全面落实全员安全生产责任制，做好责任落实；二是要建立技术管理和安全管理机构，按照安全管理相关规定配备相关技术人员和“三项岗位人员”并参保；三是要认真开展事故隐患排查治理工作并开展检查与考核；四是要组织从业人员开展安全生产宣传教育和三级安全教育活动，提高从业人员安全思想意识和自我防护能力；五要严格执行职业病防范措施，认真做好从业人员的岗前、岗中、岗后健康监护排查，建立健全员工个人职业健康档案。

总之安全生产只有起点，没有终点，安全生产工作没有捷径可走，只有实实在在地坚持制度，狠抓落实；只有从预防抓起，从细节抓起；只有全员参与，共同营造，强调自主管理；注重日常基础工作，我们的安全工作才会更安全。我们决不能放松管理、掉以轻心，要始终绷紧安全生产职业健康这一根弦，牢记习近平总书记“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的要求，进一步认清形势，加大安全检查力度，强化督促指导，严格执行安全标准化和双重预防体系机制建设，确保安全标准化管理工作持续、深入、有效地运行，严格对照国家《地下开采非煤矿山安全检查表》的内容进行彻底排查，寻不足、查差距，即查即改，杜绝一切不安全状态和不安全行为，加强安全生产、职业健康各项管理工作，切实提升安全与职业健康管理水平，巩固和发展安全生产、职业健康持续稳定好转的良好态势，继续保持公司安全生产持续稳定健康发展。