安全简报第104期
安 全 简 报
第四期
（总第104期）
温州通业建设工程有限公司安全生产委员会 二O一三年四月十七日
☆国务院安委会急部署全面开展安全大检查
——深刻吸取近期事故教训 针对暴露出的突出问题
☆我公司总经理率队对驻外项目部开展一季度安全检查
☆大力提升高危行业从业人员安全素质
国务院安委会急部署全面开展安全大检查
——深刻吸取近期事故教训 针对暴露出的突出问题
近期煤矿、交通等行业领域接连发生多起重大事故。这些事故的发生，暴露出部分地区、行业领域和生产经营单位安全发展理念不牢固，安全生产责任不落实，安全防范措施不到位，安全隐患长期得不到治理，非法违法行为仍然突出。
通知强调，各地区、各有关部门和单位要突出煤矿、交通领域的隐患排查，继续狠抓《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》的贯彻落实，认真打好非煤矿山整顿关闭攻坚战，强化春夏之交危险化学品安全监管，继续深化“道路客运安全年”活动，继续深化其他重点行业领域专项治理。对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防等重点行业领域，要进行全面排查，发现隐患，及时整改；不能立即整改的，要限期整改、落实监控措施；对存在重大隐患、严重危及安全生产的，要责令企业停产整改。要强化对煤矿等高危行业企业复工复产的安全检查，严防事故发生。
同时，要针对今年春季异常天气较多和汛期即将来临的实际，超前防范，全面开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，认真落实各项安全防范措施，严防自然灾害引发事故灾难。
我公司总经理率队对驻外项目部开展一季度安全检查
根据年初我公司安全生产工作会议精神，为切实加强对驻外项目部的安全监管，督促指导项目部的安全管理，及时掌握项目部安全动态，夯实安全生产基础管理，预防和减少事故的发生，经公司研究决定，由总经理董学作亲自率队，部长朱涛陪同，于2013年3月14日至22日赴驻重庆铝采矿工程有限公司G标段项目部、中铝重庆分公司运输项目部、湖北大冶市兴贵矿业有限公司项目部、宜昌夷陵区坦荡河水电有限责任公司项目部、湖北大冶市铜山铜铁矿项目部等进行安全检查，分管安全副总张书巧赴驻云南大红山铁矿项目部开展一季度安全检查。
通过安全检查，了解和摸清驻外项目部的安全生产管理及采掘施工实际情况，积极与业主单位取得联系与沟通，及时了解项目部在业主单位采掘施工安全管理工作情况，从而得到业主单位在安全检查工作上的大力支持和配合，帮助解决了项目部一些比较突出的安全隐患问题和难题。通过安全检查，不断改进项目部的安全生产条件和作业环境，消除事故隐患，提高安全系数，有效防范各类生产安全事故的发生，确保安全生产。
通过安全检查，大部分项目部能够严格按照矿山安全规程和标准加强管理，但有极个别项目部安全管理台帐不健全、不规范、必须有待进一步规范和完善。
公司要求各驻外单位要加强组织领导，提高思想认识，落实安全责任，牢固树立科学发展、安全发展的管理理念，把安全放在第一位，把生命高于一切的理念落实到生产、经营、管理的全过程，把责任落实到每个环节、每个岗位和每个人。主要负责人要切实负起第一位的责任，切实抓紧、抓实、抓好，深入组织开展隐患排查治理活动，及时排除各类事故隐患，做到安全生产警钟长鸣，常抓不懈，持之以恒，有效防范和遏制各类生产安全事故的发生，确保矿山安全生产形势持续稳定健康发展。
大力提升高危行业从业人员安全素质
目前来看，我国高危行业的安全生产形势虽然稳定好转，但相关领域事故依然频发，造成这些事故的原因很多，其中从业人员文化素质较低的问题不可忽视。
一、从业人员文化素质是短板。
随着我国城乡一体化进程的加快，大批农民工进入城市，但是这些离开土地的农民工并没有摆脱文化素质较低的困顿，受文化水平的影响他们所选择的行业也受到了限制，他们只能是带着希望，进入对他们来说完全是一无所知的劳动密集型行业企业，而这种劳动密集型行业企业，多半是高危行业企业。或者是这些离开土地的农民工懵懵懂懂被劳务派遣到了高危行业从事力所不及的工作。
文化素质普遍较低。高危行业的一线从业人员直接与危险源接触，其文化素质的高低，直接影响到其能否正确认识危险源的特性，从而遵章按规操作，快速判断和正确实施应急处置。调查发现，大部分一线员工的文化程度处于初中甚至以下水平，很难理解高危行业“危”在何处，更谈不上应急自救了。
安全意识相对淡薄。安全生产意识不是与生俱来的，需要后天的培养与强化。对于以传统农业为主的国家，受平均受教育程度的限制，绝大部分公民在接受教育阶段，几乎没有接受过与安全生产有关的教育。现阶段我国文化水平相对较低的农民工在高危行业一线占有很大比例，这些人进入企业前安全意识几乎为零，如果安全教育工作跟不上，在没有亲眼看见事故之前，其安全意识难有根本性增强。
流动性较大。员工自由流动有利于劳动力市场对劳动力资源的合理配置，同时也带来了企业用工的不稳定，安全管理难到位，企业将培训的资金花在随时都可能离职的员工身上。
员工文化素质偏低、安全意识淡薄、流动性大，企业不愿花费物力和财力进行培训，造成的后果是“三违”现象随处可见，各类事故时有发生。
二、多管齐下一个都不能少
从业人员的素质高低与企业、社会的方方面面息息相关，只有严格遵守相关法律法规，完善企业安全文化，才能培育出为企业所用的高素质人才。
增强主要负责人安全意识，切实落实企业主体责任。企业主要负责人的安全理念，直接关系到企业安全管理工作的开展和成效。安全管理既要常抓不懈，又要保持较高水平，才能确保安全生产。现阶段，只有不断增强企业负责人安全生产意识，严格履行职责，认真执行安全管理规章制度，一线从业人员才会逐步养成良好的安全习惯，企业安全水平才会逐步提升。
大力发展职业教育，确保从业人员安全和技能双达标。职业教育是学以致用的重要桥梁，当前职业教育过于重视生产技术，忽视安全技能，导致生产、安全“两张皮”。因此，要加强职业学校包括普通高校相关专业的生产技术与安全教育，加强针对岗位实际的安全教育，使得每位从业人员都能成为技术和安全“双料”行家。
现场安全管理常抓不懈，杜绝作业现场“三违”现象。安全生产关键在人，只有人的安全生产意识和技能增强和提高到一定水平，才能避免和减少事故的发生。因此，只有严格作业现场安全管理，严格监督管理，才能养成良好的作业习惯，牢固树立安全生产理念。
强化外协工安全管理，遏制事故频发势头。调查显示，安全生产事故85%以上发生在外协工身上，这些发生事故的外协工85%以上是农民工。这两个“85%”警告我们，抓好企业安全生产，关键在外协工。
加强安全文化建设，增强员工的社会归属感。安全文化建设要以企业为重点，动员和支持社会各阶层积极参与安全文化建设，形成人人关心安全，人人想要安全的良好氛围。企业、社会、家庭都来关心高危行业一线从业人员的身心健康和生命安全，提高其劳务收入和社会地位，积极搭建员工发展平台，积极接纳外来务工人员，将其纳入城市社会保障范畴，增强员工社会归属感、稳定感，积极体面工作。
发：各部（室）、驻外分公司、工程处（工地）、项目部
抄送：浙江省安监局矿山安全监察处，温州市安监局矿山安全监察处 ,温州矾矿安环处，苍南县安监局矿山科，苍南县井巷协会；董事长，正副经理，正副书记。
