安全简报第七十七期
安 全 简 报
第一期
（总第七十七期）
温州通业建设工程有限公司安全生产委员会 二O一一年一月二十日
☆全国安全生产工作会议部署2011年工作
继续深入开展“安全生产年”活动，努力实现“十二五”安全生产良好开局
☆我公司《安全生产管理实用手册》印发实施
☆我公司开展年终安全检查情况通报
☆驻河南灵宝分公司扎实做好元旦、春节期间安全生产工作
全国安全生产工作会议部署2011年工作
继续深入开展“安全生产年”活动
努力实现“十二五”安全生产良好开局
1月13—14日，全国安全生产工作会议在北京召开。会议认真传达学习了张德江副总理在全国安全生产电视电话会议上的重要讲话精神，回顾总结了2010年和“十一五”时期全国安全生产工作情况，深刻分析了安全生产面临的形势任务，对认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署和重要指示精神，切实做好2011年的安全生产工作做出了具体安排部署。国家安全监管总局局长骆琳作了题为《加强安全监管，推动责任落实，努力实现“十二五”安全生产良好开局》的讲话。
骆琳强调，2011年的安全生产工作要按照张德江副总理在全国安全生产电视电话会议上重要讲话的要求，全面贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以深入贯彻国务院《通知》为核心，以强化企业安全生产主体责任为重点，继续深入开展“安全生产年”活动，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监督，以“三深化”和“三推进”为重要抓手，全面深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，继续降低事故总量，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进安全生产形势的进一步稳定好转，确保实现“十二五”时期安全生产工作的良好开局。
一是以深入贯彻执行国务院《通知》为有效抓手，深化企业主体责任落实。二是以“打非治违”为有效手段，深化依法监管。三是以治理隐患、解决突出问题为着力点，深化重点行业领域的安全专项整治。四是以先进适用科研成果的推广应用为有效途径，大力推进安全生产科技进步。五是以广泛开展安全生产标准化创建活动为有效载体，全面推进企业安全达标。六是以建立健全安全生产法制体制机制为关键环节，推进长效机制建设。七是以先期建设的国家矿山救援队为契机，加快建设高效实用的应急救援体系。八是以深入开展“创先争优”活动为载体，继续加强安监队伍建设，不断提升科学监管能力。
骆琳强调，做好2011年的工作，关键是抓好落实。特别要立足当前，抓好年初岁尾的安全工作。要突出煤矿安全这个重中之重，加强烟花爆竹安全监管，加强非煤矿山、危化品以及工商贸其它企业的安全监管，严防事故发生；积极配合有关部门，加强对交通运输企业的安全监管，确保“春运”安全，严防火灾、踩踏等群死群伤事故；加强值班值守，及时掌握了解上报安全生产信息，制定完善应急预案，做好应对处置各类紧急情况的准备，确保春节、“两会”期间的安全稳定。
我公司《安全生产管理实用手册》印发实施
为确保矿山采掘施工安全生产，促进我公司的安全发展，进一步强化各级安全管理，有效防范和遏制生产安全事故的发生，保障职工生命和财产安全。根据我公司多年来采掘施工的实际特点，对原《安全生产管理制度和岗位安全操作规程》进行修订、补充和完善。综合汇编成温州通业公司《安全生产管理实用手册》，于2010年12月中旬已全部邮发给各驻外分公司、工程处、项目部（工地），望各驻外单位认真贯彻实施。
安全生产管理制度和岗位安全操作规程是我公司各岗位职工在生产工作过程中必须遵守的安全规则，也是保证职工在生产工作过程中的安全与健康，促进我公司安全生产顺利进行的基本准则。根据国家的有关法规、规定和文件精神，我公司特制定安全生产管理制度和岗位安全操作规程。为此，对实施本制度和规程的有关事项我公司特作如下要求：一是各驻外单位要积极组织职工认真学习，贯彻落实；二是各驻外单位要对各岗位职工执行和操作情况经常性地进行督促检查，严格考核，持证上岗；三是在生产工作执行过程中，如因本单位条件暂时不能执行某些条文时，应根据本岗位具体情况，制订保证安全生产的技术措施，确保安全生产；四是各驻外分公司、工程处、项目部（工地）在实际工作中，要结合本单位、本行业、本岗位的生产特点，严格遵照执行，执行中如遇不符之处，以相关法律法规、规程标准、技术规范和《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）为准，坚决杜绝违章违纪行为；五是加强现场安全管理，整改治理事故隐患，改善安全卫生条件，保障职工安全与健康，严格执行领导带班下井制度，杜绝“三违”现象，努力创造良好的安全秩序和安全环境，使我公司安全管理工作逐步走向规范化、标准化。
我公司开展年终安全检查情况通报
为认真贯彻落实《国务院安委会办公室关于认真抓好今冬明春安全生产工作的通知》（安委办[2010]26号）的工作部署精神，切实加强今冬明春安全生产工作，积极做好“安全生产年”隐患排查治理的各项工作，有效防范和遏制各类生产安全事故的发生，确保矿山采掘施工安全生产顺利进行，保障广大职工生命和财产安全，促进安全生产形势持续稳定健康发展。我公司开展年终安全生产大检查，成立安全检查组，于
这次安全生产大检查活动，采取以驻外单位自查为主，公司抽查为辅，边查边改，自我完善，共同提高的方式开展。公司安全检查组日夜乘车、不畏辛劳、长途跋涉、深入矿山井下生产一线进行认真细致地安全检查。检查内容主要分为两大部分，一是对受检项目部安全生产基础管理工作的了解，检查安全管理机构及人员设置，各级安全生产责任制及安全生产规章制度的落实，项目部领导带班下井执行情况，应急预案编制及演练，从业人员安全教育培训，主要负责人、安全管理人员及特殊工种作业人员持证上岗，隐患排查治理及相关安全台帐建立等安全生产管理情况。二是生产现场安全管理，主要对井下安全出口，井下通风防尘、防毒、防洪排水，矿山供配电，机电设备安全运行，民爆物品安全管理，采掘作业顶板管理及消防措施等方面安全情况。通过检查，共查出隐患16条，其中现场整改7条，自行限期整改9条，下发隐患整改通知书4份，召开安全会议4次，参加人员14人次，并要求各项目部将隐患整改落实情况及时反馈到公司安全部备案。
通过检查，各驻外项目部能够依照矿山安全规范和相关安全标准规定严格进行安全生产管理，同时得到业主单位和当地安监部门的大力支持与帮助，虽然在安全生产管理工作方面取得了一些成绩，但也存在着一些不足：一是各项安全管理台帐应进一步完善规范；二是规章制度、操作规程应严格执行，奖罚分明，各级安全生产责任制落实应分工到位、责任到人；三是全员安全教育培训不到位，特殊工种持证上岗做的不够；四是应急预案缺乏演练；五是主要领导带班下井执行不严；六是湖南隆回金杏矿业公司项目部和湖南中信兴光矿业有限公司项目部都存在着井下通风较差的问题，缺少与业主单位沟通解决等。这些不足，有待于各驻外项目部在今后的安全生产管理工作中必须亟待解决和完善。
安全生产、警钟长鸣。各驻外单位要把这次开展的年终安全生产大检查发现的隐患问题，客观全面、实事求是地进行认真分析，全面总结，落实“三定”措施，及时排除事故隐患，坚决遏制生产安全事故的发生，要切实抓紧、抓实、抓好有效防范措施，确保矿山采掘施工安全生产。
驻河南灵宝分公司扎实做好元旦、春节期间安全生产工作
为全面贯彻落实温通建[2010]157号《关于认真抓好今冬明春安全生产工作和开展年终安全生产大检查的通知》文件精神，驻河南灵宝分公司从安全发展的大局出发，分公司领导高度重视，认真落实，精心部署，分公司于2010年12月12日向各所辖项目部、科室下发了温通建灵﹙一﹚（2010年）第23号《关于切实做好元旦、春节期间安全生产工作的通知》文件精神，进一步做好安全生产工作，确保双节期间安全平稳。
一、统一思想，提高认识，切实加强安全生产工作的领导。
分公司领导统一思想，高度重视，进一步提高对安全生产工作长期性、紧迫性、复杂性的认识，切实加强双节期间安全生产工作的领导，切实把今冬明春的安全生产工作摆上重要议事日程，进一步强化项目部一把手为安全生产第一责任人，亲自过问、亲自部署、亲自检查，确保安全生产各项工作、防范措施、责任层层落实，防止事故发生。
二、强化责任、认真落实、确保节日期间安全。
各项目部针对薄弱环节和突出问题，精心安排、周密部署，认真全面组织开展节前、节后的安全大检查活动。以自我检查、自我整改为主，通过检查找准问题，发现隐患及时采取有效措施认真进行整改。分公司安全办加强监督检查，跟踪了解情况，促进整改措施落实。对一时难以整改的隐患和重大危险源制定监控措施，落实专人进行监控，做到万无一失。同时加大双节期间的安全宣传力度，大力宣传安全常识，引导员工增强安全防范意识，确保元旦、春节期间安全生产。
三、突出重点、认真防范、严防安全生产事故
一是始终坚持“安全第一、生产第二”的安全生产理念不动摇，做到不安全不生产；二是加强顶板管理，严格执行敲邦问顶制度，加大排险力度，加强排险人员责任心，做到先排险再生产，排险不彻底不生产；三是加强通风排烟管理，保证工作面空气质量达标，防止晕烟事故；四是加强矿山采掘施工中的提升和运输安全管理工作，做到行人不行车，行车不行人，保障矿山提升和运输安全；五是加强用电管理，确保用电安全；六是加强爆炸物品的安全管理。严格三品材料的领出、搬运、使用、清退、登记制度，确保爆炸物品各项管理制度措施落实到位；七是加强冬防管理。做好设备防冻、财物防盗、行人行车防滑、房间取暖防煤气中毒、森林防火等工作；八是管理人员坚持下井带班、值班、24小时跟踪和隐患检查，狠抓井下安全管理，做到问题发现在现场，解决整改在现场，时时监控，及时排查，井下带班人员必须想到、说到、走到、做到，严防重大隐患出现和各类事故发生；九是组织开好班前会，安排部署安全生产工作，做到即全面周到、详细具体又有前瞻性、针对性和可操作性，杜绝盲目性和片面性；十是安排好元旦、春节期间的值班保卫工作。值班人员要坚守岗位，认真履行职责，不得擅离职守，对重点部位加大 巡查力度，做到防范于未然；十一是完善档案管理，健全各类安全台帐，开展全员安全教育和培训工作，确保特殊工种人员持证上岗；十二是加强机动车辆驾驶人员的安全教育，确保行车安全；十三是节日期间加强鞭炮燃放管理，强化消防安全，严防森林火灾事故。
驻河南灵宝分公司按照公司通知精神，结合本单位实际，制定了具体、详细的安全防范措施，为今冬明春安全生产工作的平稳度过打下了坚实的基础。
发：各部（室）、驻外分公司、工程处（工地）、项目部
抄送：浙江省安监局矿山安全监察处，温州市安监局矿山安全监察处 ,温州矾矿安环处，苍南县安监局矿山科，苍南县井巷协会；董事长，正副经理，正副书记。
