安全简报第七十四期
安全简报
第十期
（总第七十四期）
温州通业建设工程有限公司安全生产委员会 二O一O年十
☆国家安监总局召开全国安全生产（季度）视频会，骆琳强调
----深入贯彻落实国务院《通知》精神毫不放松地抓实抓好四季度工作
☆我公司认真学习和贯彻落实国务院《通知》精神——强调安全生产工作要求
☆我公司于10月份完成《安全工作手册》汇编工作
☆安全简讯
国家安监总局召开全国安全生产（季度）视频会，骆琳强调——
深入贯彻落实国务院《通知》精神
毫不放松地抓实抓好四季度工作
回顾总结今年第三季度工作，骆琳指出，
骆琳同时强调，三季度以及今年以来的安全生产工作虽然取得了新的积极进展，但与党中央、国务院的要求和人民群众的期望相比仍存在较大差距。一是事故总量仍然较大。二是非法违法行为导致的重特大事故明显上升。骆琳要求，各地区、各单位都应当紧密结合各自实际，对三季度的工作做出认真的总结回顾，既要找出事故多发频发、阶段性局部性被动局面出现的真正原因，更要从中总结出克服反弹、遏制事故、扭转被动的有效途径和切实措施，在实践中逐步深化认识，更好地把握安全生产的规律特点，进一步增强抓工作的主动性、前瞻性和实效性。
在分析了当前形势和四季度工作特点后，骆琳指出，四季度安全生产工作面临更严峻挑战，要突出抓好四项重点工作。一是进一步提高思想认识，切实加大《通知》精神的贯彻执行力度。要继续面向企业，面向基层，做好深入细致的宣传贯彻工作，坚决扭转一些地方目前存在的上动下不动、政府急企业不急和消极被动、等待观望等现象。要继续抓紧制定出台贯彻落实的实施办法和配套措施。各省级人民政府和单位务必于10月底之前全部制定出本地区、本行业、本单位贯彻落实《通知》的具体实施意见。要严肃对待、坚决执行《通知》明确的企业领导人员现场带班、重大隐患治理挂牌督办、事故查处挂牌督办等项重要制度，加强监督检查，坚决维护国务院安全生产决策部署的执行力和公信力。各地区、各部门、各单位要进一步强化监管执法，推动安全生产责任落到实处。
二是继续强力推进安全生产“打非”专项行动，务必打到实处、见到实效。非法违法仍然是当前安全生产领域的主要矛盾和突出问题。要遏制重特大事故，首先必须从打击非法违法着手，把“打非”工作真正抓紧抓实，一抓到底。要加大宣传力度；紧紧抓住依法惩处这个要害，专项行动抓到实处；要探索建立长效打击、长效监管机制。根据工作进展情况和实际需要，全国范围内的“打非”专项行动延长到11月底。11月份要以深挖深查、补漏补缺为主。专项行动结束后，还要适时组织开展“回头看”活动，继续保持对非法违法严厉打击的高压态势。
三是进一步深化重点行业领域专项整治，落实安全防范措施，有效防范、坚决遏制重特大事故发生。加强煤矿安全生产基础工作，贯彻落实国务院领导同志的重要批示精神，落实防突、防煤尘和防火、防水等措施，抓紧推广和建设煤矿井下防灾避险“六大系统”。深入开展以地下矿山机械通风、小型采石场开采工艺、石油企业防井喷失控、尾矿库隐患综合治理等为内容的安全专项整治，严防中毒窒息、坍塌冒顶、燃烧爆炸、跑车坠罐、尾矿库溃坝等事故发生；落实危险化学品生产、储存、运输、使用各个环节的安全措施，深入推进重点地区危化品道路运输联防监控机制建设，严防泄漏、爆炸、污染等事故发生；切实加强城市规划建设中的安全监管，使城市建设规划与安全生产监管有效衔接、有机联动；深入治理烟花爆竹企业“三超一改”，加强烟花爆竹产品流向监管，严防生产旺季非法违规生产经营现象反弹回潮；进一步加强冶金机械等工商贸行业安全监管，严防工业粉尘和煤气管道燃爆、钢水等高温液体倾覆伤害等事故。
四是统筹兼顾、通盘安排，继续加强安全生产“三项建设”，全面做好各项工作，打好继续深入开展“安全生产年”活动最后一仗。各地区、各单位都要对今年初以来已经安排部署的工作，进行一次对照检查。存在差距、进度滞后的要采取措施抓紧赶上。阶段性、突击性工作任务要圆满完成。长期性、基础性工作任务，都要按照已经做出的部署和要求，继续抓紧进行、加快推进。
骆琳指出，四季度还要认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，在全会精神的指导下，在做好安全生产“十一五”规划执行情况总结评价的基础上，加快研究制定安全生产“十二五”规划和安全监管监察能力建设规划，推动各地区、各行业把安全生产继续纳入经济社会发展和行业改革发展的规划布局。
我公司认真学习贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全
生产工作的通知》精神——强调安全生产工作要求
近期，国务院出台了《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（以下简称《通知》），这是当前形势下，国务院加强安全生产工作的重大决策和部署。现就我公司学习贯彻《通知》精神强调以下四方面安全生产工作要求：
一、充分认识《通知》出台的重要意义
《通知》是继2004年《国务院关于进一步加强安全生产的决定》之后的又一重大举措，充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视。《通知》进一步明确了现阶段安全生产工作的总体要求和目标任务，提出了新形势下加强安全生产工作的一系列政策措施，是指导全国安全生产工作的纲领性文件。各驻外单位要充分认识《通知》对于加强安全生产工作，促进安全发展具有重大意义，要进一步切实增强搞好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感，把思想统一到《通知》精神上来，坚定不移地抓好安全生产各项措施落实工作，确保《通知》提出的工作要求不折不扣地贯彻执行，努力推动我公司安全生产形势持续稳定好转。
二、深刻领会和把握《通知》精神实质
《通知》在明确提出企业安全生产工作总体要求和主要目标任务的基础上，从企业安全管理、政府安全监管、行业安全准入、政策引导、技术保障、应急救援、考核和责任追究、经济发展方式转变八个方面，对安全生产工作提出了全面系统的要求。它体现了继承与创新的统一，高度重视和严格要求的统一，治标与治本的统一，企业主体责任与政府监管责任的统一，当前与长远的统一。《通知》中提出的新举措主要有：一是建立重大隐患治理实行逐级挂牌督办和公告制度；二是建立事故查处督办制度；三是建立企业安全生产信用挂钩联动制度；四是实行企业负责人责任事故任职资格终身否决制度；五是现场紧急撤人避险制度；六是建立安全生产专项投入制度和长效投入机制；七是实行强制推行先进适用技术装备；八是对政府部门安全生产工作职责做出了新的界定和进一步完善；九是建立国家安全生产应急救援基地和队伍；十是提高工伤事故死亡赔偿标准。同时在原有基础上，对以往安全生产工作各项行之有效的制度和措施，进一步做出了重申、完善和强调。
三、加强学习宣传贯彻力度
《通知》既总结了我国安全生产工作的实践，也借鉴了国外进行经验，既有政策措施，又有制度保障，各驻外单位要认真组织学习，切实领会精神实质，强化宣传教育。一是要认真领会精神实质，充分认识安全生产工作的长期性、复杂性和艰巨性，加深对《通知》指导思想和主要任务的理解，牢固树立以人为本、安全发展的科学理念，把安全生产工作作为衡量工作绩效的重要标志；二是各驻外单位要及时组织召开专门会议，研究、部署和学习《通知》精神，主要负责人和班子成员要率先学习好、领会好、把握好核心内容，为本单位干部职工的学习做好宣讲辅导，努力把学习贯彻《通知》精神转化为完善工作思路、强化工作措施的自觉行动；三是要通过多种形式、多种渠道，加大宣贯力度，将《通知》精神传达贯彻到每个项目部、每个队（坑口）、每个班组和每个员工，在全公司掀起宣传热潮。
四、进一步抓好当前安全生产工作
各驻外单位要紧紧围绕《通知》精神，进一步强化安全生产工作机制，创造性地开展工作。一要统筹协调、扎实推进，加强督促检查和指导，及时掌握本单位安全生产工作进展情况。二要加强宣传力度，依法维护职工对安全生产的参与权和监督权，充分发挥广大干部职工的积极作用，确保各项规定、措施落实到位。三要把学习宣传和贯彻落实《通知》精神与当前安全生产工作结合起来，严格安全管理，加大检查力度，开展隐患排查专项整治行动，有效防范和遏制生产安全事故的发生。四要继续深入开展“安全生产年”隐患排查治理各项工作，切实加强本单位的安全防范工作。五要积极开展日常安全检查和现场跟踪管理，把安全生产工作作为长期的首要工作任务来抓，层层落实责任，认真抓实抓好，及时落实各项安全防范措施，确保安全生产。
我公司于10月份完成《安全工作手册》汇编工作
我公司始建于1970年，为国家矿山工程施工总承包二级企业。公司成立以来，认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，在建立健全安全规章制度，加强现场安全管理，整改治理事故隐患，改善安全卫生条件，保障员工安全与健康，开展安全教育培训等方面做了大量工作，取得一些成效。这些成绩，归根结底离不开上级有关部门的大力支持和关心帮助，更离不开我公司全体员工的共同努力所取得的。
应该看到，我公司的安全生产形势仍十分严峻，伤亡事故还不能从根本上得到有效控制，员工重生产轻安全思想还有所存在，违章违规现象时有发生，安全工作的任务还十分艰巨。实践证明，生产安全事故中，90%以上是由于“三违”造成的。因此，从实际出发，认真制定和落实安全生产各项规章制度和安全操作规程，提高员工对事故危害性和应急自救互救重要性的认识，抓好安全生产责任制落实，加强安全基础台帐管理，使我公司安全管理工作逐步走向规范化、标准化，是保证我公司生产安全的前提条件，是安全管理工作“关口前移”的一项重要内容，是从源头上抓整治的一项重要措施。为切实加强我公司的安全管理，大力普及矿山采掘安全知识，提高各级管理人员和广大员工的安全意识，促进安全发展。我公司在原有安全生产规章制度和岗位安全操作规程的基础上，组织有关人员进行重新修订、补充、完善，综合汇编成《安全工作手册》，于10月份完成手册汇编工作。
本手册在汇编中聘请浙江省矿山安全专家、温州市矿山安全应急专家组成员、苍南县矿山安全专家吴正理执笔主编，负责第二、第三、第四、第五部分的编修统稿，公司副总经理张书巧负责具体组织工作，公司总经理董学作批准发布实施。本手册全书共分为五个部分，第一部分为安全生产法律法规选编，第二部分为公司安全管理制度与岗位安全操作规程，第三部分为矿山事故预防与应急措施，第四部分为事故自救互救急救与应急救援，第五部分为附录（包括综合安全检查表、部分安全台帐范本）。
回顾过去，岁月峥嵘；展望未来，任重道远。实现安全生产，是我们共同夙愿，还需全体员工的共同努力。
安全简讯
☆我公司开展2010年度安全生产先进单位、先进班组和先进个人评选推荐工作。（奖项设置：安全生产先进单位3个，安全生产先进班组8个，安全生产先进个人20名）
☆我公司拟定2011年（
发：各部（室）、驻外分公司、工程处（工地）、项目部
抄送：浙江省安监局矿山安全监察处，温州市安监局矿山安全监察处 ,温州矾矿安环处，苍南县安监局矿山科，苍南县井巷协会；董事长，正副经理，正副书记。
