安全简报第六十八期
安全简报
第四期
（总第六十八期）
温州通业建设工程有限公司安全生产委员会 二O一O年四月二十一日
☆国务院办公厅发出《关于加强基层应急队伍建设的意见》
----三年重点领域专业应急力量全面加强
☆国家安监总局令第28号公布《煤矿防治水规定》施行
☆我公司有关领导陪同市国资委李建军副主任到河北项目部
检查指导安全生产工作
☆我公司开展安全生产大检查情况通报
国务院办公厅发出《关于加强基层应急队伍建设的意见》
---三年重点领域专业应急力量全面加强
国务院办公厅发出《关于加强基层应急队伍建设的意见》，要求加强基层应急队伍建设，通过三年左右的努力，县级综合性应急救援队伍基本建成，重点领域专业应急救援队伍力量得到全面加强，乡镇、街道、企业等基层组织和单位应急救援队伍普遍建立，应急志愿服务进一步规范。
基层应急队伍是我国应急体系的重要组成部分，是规范和应对突发事件的重要力量。多年来，我国基层应急队伍不断发展，但是，各地基层应急队伍建设中还存在着组织管理不规范、任务不明确、进展不平衡等问题。
该《意见》指出，要坚持专业化与社会化相结合，着力提高基层应急队伍的应急能力和社会参与度。
在加强基层综合性应急救援队伍建设方面，一要全面建设县级综合性应急救援队伍建设，以在相关突发事件发生后，立即开展救援处置工作。二要深入推进街道、乡镇综合性应急救援队伍建设。
在完善基层专业应急救援队伍体系建设方面，要加强矿山、危化品应急救援队伍建设。煤矿和非煤矿山、危化品单位应当依法建立由专职或兼职人员组成的应急救援队伍。不具备单独建立专业应急救援队伍条件的小型企业，除建立兼职应急救援队伍外，还应当与邻近建有专业救援队伍的企业签订救援协议，或者联合建立专业应急救援队伍。应急救援队伍在发生事故时要及时组织开展抢险救援，平时开展或协助开展风险隐患排查。加强应急救援队伍的资质认定管理。矿山、危化品单位属地县、乡级人民政府要组织建立队伍调运机制，组织队伍参加社会化应急救援。应急救援队伍建设及演练工作经费在企业安全生产费用中列支，在矿山、危化品工业集中的地方，当地政府可给予适当经费补助。
国家安监总局令第28号公布《煤矿防治水规定》施行
国家安监总局令第28号公布：《煤矿防治水规定》经国家安监总局局长办公会议审议通过，自2009年12月1日起施行。1984年5月15日原煤炭工业部颁发的《矿井水文地质规程》（试行）和1986年9月9日原煤炭工业部颁发的《煤矿防治水工作条例》（试行）同时废止。
《煤矿防治水规定》共分10章142条，有6个附录。《煤矿防治水规定》要求，防治水工作应当坚持预测、预报、有疑必探、先探后掘、先治后采的原则，采取防、堵、疏、排、截的综合治理措施。煤矿企业、矿井的主要负责人（含法定代表人、实际控制人）是本单位防治水工作的第一责任人，总工程师（技术负责人）具体负责防治水的技术管理工作。煤矿企业、矿井应当按照本单位的水害情况，配备满足工作需要的防治水专业技术人员，配备专用探放水设备，建立专门的探放水作业队伍。水文地质条件复杂的煤矿企业、矿井，还应当设立专门的防治水机构。煤矿企业、矿井应当建立健全水害防治岗位责任制、水害防治技术管理制度、水害预测，预报制度和水害隐患排查治理制度。
《煤矿防治水规定》要求，矿井水文地质类型应当每3年进行重新确定。当发生重大突水事故后，矿井应当在1年内重新确定本单位的水文地质类型。矿井应当编制井田地质报告、建井设计和建井地质报告。井田地质报告、建井设计和建井地质报告应当有相应的防治水内容。
我公司有关领导陪同市国资委李建军副主任到河北项目部
检查指导安全生产工作
汇报会上，李主任在认真听取有关项目部负责人汇报安全生产工作和矿山采掘施工管理情况后，会同我公司有关领导、项目部负责人及相关人员进入矿山井下现场进行安全检查，并对排查发现的问题作了具体指导和要求。李主任指出：安全生产事关人民群众的切身利益和社会的和谐稳定，关系企业的长远健康发展和生存。有关项目部负责人更应该狠抓落实安全问题，增强安全生产意识，要对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施等落实情况进行全面彻底的排查，及时消除安全隐患，全面促进安全生产。
公司总经理董学作在检查安全生产工作时强调，一要加强领导，提高认识，切实把安全生产工作摆上首要任务，要把安全生产工作作为深入贯彻落实科学发展观、坚持以人为本的重要举措；二要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，做到安全生产，警钟长鸣，防微杜渐，防范于未然；三要强化安全管理各项工作，健全并落实安全管理各项规章制度和操作规程，严格执行安全生产技术规程和标准，杜绝生产过程中的“三违”现象行为；四要认真细致地深入开展隐患排查治理活动，认真解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节；五要加强员工安全教育培训工作，增强安全生产意识，全面掌握安全生产知识，提高自我保护能力；六要切实加强应急管理，提高突发事件的应急应对和处置能力；七要充分利用各种宣传形式和途径，加大安全生产宣传工作力度，不断提高企业安全文化，教育引导广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性，充分发动广大从业人员积极参与安全检查工作，组织职工特别是专业技术人员全面、细致地查找各种事故隐患，认真抓好落实，确保矿山安全生产、和谐稳定、健康发展。
我公司开展安全生产大检查情况通报
为认真贯彻落实国务院安委会（安委明电[2010]1号）《关于立即开展全国安全生产大检查的通知》精神，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，切实加强矿山采掘施工安全监管，深化安全生产专项整治，逐步改善安全生产条件，从根本上提高企业安全技术管理水平，采取有效措施，做到标本兼治，狠抓落实，切实加强安全生产各项工作，排除安全生产隐患，防止生产安全事故发生。我公司日前向各驻外采掘施工单位下发通知，部署立即开展安全生产大检查，成立安全检查组，于
此次安全大检查活动从4月上旬开始，到5月底结束。采取以自查为主，抽查为辅，边查边改，自我完善方式开展。这些项目部地处偏僻山坳，路途遥远，公司安全检查组不怕长途跋涉，深入矿山井下生产一线进行认真细致地安全检查，根据各采掘施工特点和实际情况，了解和摸清受检项目部的安全生产管理及安全生产采掘施工情况，积极与业主单位取得联系和沟通，及时了解项目部在业主单位采掘施工安全生产管理情况，从而得到业主单位在安全检查工作上的大力支持和配合，帮助解决了一些比较突出的安全隐患问题和难题。检查内容主要分为两大部分，一是生产现场安全管理：隐患排查治理和各项措施落实、民爆物品安全管理、井下安全出口、矿山供配电、井下防火、防透水、通风防尘、防中毒等措施落实、各类机械和电气设备安全管理等方面安全情况；二是安全生产基础管理：各级安全生产责任制和各项安全规章制度建立和落实、主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗和生产一线职工（包括农民工）的安全教育培训、设备运行检测检验档案、应急管理和相关安全台帐建立等安全管理情况。通过检查，共查出隐患16条，其中现场整改12条，自行限期整改4条，下发《隐患整改通知书》1份，落实“三定”措施4条，召开安全会议4次，安全座谈会2次，参加会议人员达100多人次。
通过检查，各驻外项目部能够依照矿山安全规程和相关安全 标准规定进行安全生产管理，同时得到业主单位和当地安监部门的大力支持帮助与肯定，如：驻河北唐山滦河鑫丰矿业有限公司高官营铁矿项目部狠抓安全生产现场管理和基础管理工作，取得了多年来安全生产无事故的显著成绩。虽然在安全生产管理工作方面取得了一些成绩，但也存在着一些问题：一是全员安全教育培训不到位，侧重片面教育；二是应急预案缺乏演练，有待进一步加强完善；三是规章制度、操作规程应严格执行，奖罚分明；四是各项安全管理台帐应进一步规范和完善等。这些问题的存在，有待于各驻外项目部在今后的安全生产管理工作中必须进一步加以解决和完善。
安全生产，警钟长鸣。各驻外单位要把这次安全生产大检查活动作为深入贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式、有效防范和坚决遏制生产安全事故的重要举措，切实抓紧、抓实、抓好。主要负责人要切实负起第一位的责任，深入组织开展隐患排查治理，要认真分析、全面总结，落实“三定”措施，及时排除事故隐患，做到安全生产常抓不懈、持之以恒，有效防范和遏制各类生产安全事故的发生，确保矿山采掘施工安全生产持续、稳定、健康发展。（本通报不另行文）
发：各部（室）、驻外分公司、工程处（工地）、项目部
抄送：浙江省安监局矿山安全监察处，温州市安监局矿山安全监察处 ,温州矾矿安环处，苍南县安监局矿山科，苍南县井巷协会；董事长，正副经理，正副书记。
